上海盧灣探索泥頭車管理新模式 確保管理到位

盧灣區(qū)域內(nèi)建的各類重大市政項(xiàng)目達(dá)20余個(gè)，所有工地每天出土量在700車左右，截至目前，未發(fā)生一起土方車“偷亂倒”事件，秘訣何在？

　　“卸點(diǎn)付費(fèi)”：指定傾倒并刷IC卡

　　23日下午，記者來到盧灣區(qū)渣土管理所。所長(zhǎng)秦明放的電腦屏幕上，顯示著一輛牌號(hào)為“滬B46906”的奧龍卡車正從浦東經(jīng)打浦路隧道向浦西駛 來?！氨R灣區(qū)內(nèi)所有土方車均安裝了GPS定位系統(tǒng)?！鼻孛鞣鸥嬖V記者，以前的渣土管理采用原始的人工巡視方式，對(duì)違章車輛進(jìn)行圍追堵截。然而，一些土方車 主往往會(huì)用各種手段避開執(zhí)法人員的視線，跟他們玩起“躲貓貓”。“安裝了GPS定位系統(tǒng)，管理人員足不出戶，便可跟蹤土方車的動(dòng)向，并可隨時(shí)回放。這樣， 管理成本大大下降，效率則顯著提升?！?/P>

　　僅有實(shí)時(shí)跟蹤，還不解決實(shí)際問題。為了從源頭上遏制“偷亂倒”行為，去年12月起，盧灣區(qū)率先啟用“卸點(diǎn)付費(fèi)”的方式，并為每輛土方車配備一張電子標(biāo)簽———IC卡。土方車只有在指定的卸點(diǎn)傾倒渣土并刷卡確認(rèn)，才能獲得運(yùn)輸費(fèi)，這樣一來，“偷亂倒”自然沒了市場(chǎng)。

　　渣土專營(yíng)：“拒”非正規(guī)單位

　　據(jù)了解，渣土市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈：一些習(xí)慣了“偷亂倒”的非正規(guī)車隊(duì)以不斷壓價(jià)來?yè)Q取生意，如果那些非正規(guī)的渣土運(yùn)輸單位既不采用IC卡計(jì)費(fèi)，也不安裝GPS系統(tǒng)，而是獨(dú)立門戶，私底下與建設(shè)單位聯(lián)系運(yùn)輸，怎么辦？

　　盧灣區(qū)推出“渣土專營(yíng)”：渣土運(yùn)輸單位必須具備相關(guān)部門認(rèn)可的專門資質(zhì)，并通過區(qū)政府的招標(biāo)，中標(biāo)后才可在區(qū)內(nèi)工地進(jìn)行渣土運(yùn)輸。區(qū)內(nèi)的工地在開工時(shí)也需辦理相應(yīng)的申報(bào)手續(xù)，確認(rèn)與之合作的是專營(yíng)渣土運(yùn)輸單位。

　　此外，根據(jù)市政府“一區(qū)一價(jià)”的精神，由物價(jià)局會(huì)同管理部門聯(lián)合定價(jià)：確定了每噸公里0.92元的統(tǒng)一建筑渣土運(yùn)輸價(jià)格?！耙酝钠骄鶅r(jià)格為每 噸公里0.47—0.5元，由于盧灣區(qū)離確定的卸點(diǎn)奉賢區(qū)比較遠(yuǎn)，往返需要35公里，一個(gè)晚上跑3車，基本沒有盈利空間?！北R灣區(qū)綠化和市容局局長(zhǎng)丁桂學(xué) 表示，如今通過價(jià)格杠桿規(guī)范市場(chǎng)行為，正規(guī)單位也不再需要通過超載這樣的非正規(guī)手段來求得生存，渣土運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)秩序和公共安全均能得以保證。

　　政府監(jiān)管：處置費(fèi)入第三方賬戶

　　為了更有效地規(guī)范渣土營(yíng)運(yùn)，秦明放透露，一個(gè)“處置費(fèi)單列，賬戶第三方監(jiān)管”方案正在醞釀之中。根據(jù)這一方案，建設(shè)單位的渣土處置資金需打入第 三方———監(jiān)管方的賬戶，渣土運(yùn)輸完成之后，只有經(jīng)過監(jiān)管部門檢驗(yàn)核準(zhǔn)，交易才能達(dá)成。這樣，無論建設(shè)方還是運(yùn)輸方，都不能繞開監(jiān)管部門而擅自操作，等于 為渣土處置的規(guī)范化下了一道“雙保險(xiǎn)”。秦明放介紹，這一方案有望在4月中旬正式實(shí)施。

　　秦明放表示，此次盧灣區(qū)一系列措施的出臺(tái)，將讓渣土運(yùn)營(yíng)者真正認(rèn)識(shí)到違規(guī)違章是“損人不利己”的事，從而形成長(zhǎng)效機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)道路污染情況、作業(yè)態(tài)勢(shì)、管理模式和”偷亂倒”等現(xiàn)象的明顯改善，“到世博會(huì)召開之時(shí)，馬路上‘塵土飛揚(yáng)’的現(xiàn)象不會(huì)再出現(xiàn)。”

整理：洪麓豐