探討當(dāng)前政策環(huán)境下GPS行業(yè)的機(jī)遇與發(fā)展

     摘要：本文開(kāi)篇先列舉了國(guó)務(wù)院各部委關(guān)于GPS相關(guān)產(chǎn)品的政策及法律法規(guī)，通過(guò)對(duì)這些政策及法律法規(guī)的分析與解讀，詳細(xì)說(shuō)明了當(dāng)前政策環(huán)境下GPS行業(yè)的機(jī)遇與發(fā)展。通過(guò)數(shù)據(jù)說(shuō)明了我國(guó)車(chē)輛的高速增長(zhǎng)所引發(fā)的道路運(yùn)輸負(fù)擔(dān)及道路運(yùn)輸安全隱患，闡明了只有加強(qiáng)道路交通管理，規(guī)范道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)時(shí)監(jiān)控，才能確保道路交通安全。本文指出，雖然政府在貫徹GPS方面出臺(tái)了相關(guān)政策，但政府只起引導(dǎo)作用，政策的落實(shí)需要企業(yè)的參與，如果GPS無(wú)法給運(yùn)輸企業(yè)帶來(lái)價(jià)值，那么會(huì)影響到政策的推廣效果。因此本文從GPS可提高運(yùn)輸企業(yè)的信息化水平、可降低運(yùn)輸企業(yè)成本、可提高運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量三方面詳細(xì)闡述了使用GPS實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的意義，論證了國(guó)家政策為運(yùn)輸企業(yè)所帶來(lái)的價(jià)值，也論證了政策為GPS行業(yè)所帶來(lái)的機(jī)遇。本文又從技術(shù)創(chuàng)新是GPS企業(yè)發(fā)展的根本、GPS企業(yè)應(yīng)深挖用戶(hù)需求、GPS企業(yè)應(yīng)選擇好重點(diǎn)突破領(lǐng)域、GPS系統(tǒng)必須與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的對(duì)接、GPS系統(tǒng)必須與呼叫中心有效地整合五個(gè)方面說(shuō)明了在新政策下GPS企業(yè)如何抓住商機(jī)。指出GPS企業(yè)只有借助新政策，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，整合相關(guān)資源，才能取得更大的發(fā)展。
      關(guān)鍵詞：創(chuàng)新 整合 借力 發(fā)展 GPS
      2004年4月30日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》，條例第十四條規(guī)定：用于公路營(yíng)運(yùn)的載客汽車(chē)、重型載貨汽車(chē)、半掛牽引車(chē)應(yīng)當(dāng)安裝、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行駛記錄儀。由于行駛記錄儀屬于事后分析性產(chǎn)品，無(wú)法實(shí)時(shí)監(jiān)控車(chē)輛的運(yùn)行狀態(tài)，無(wú)法滿足當(dāng)前對(duì)和諧交通的要求，因此，各省在《道路交通安全法實(shí)施條例》的基礎(chǔ)上相繼推出了適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的GPS行車(chē)記錄儀等政策。2005年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見(jiàn)》，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。意見(jiàn)的第三條第三款指出“充分運(yùn)用信息技術(shù)，建立電腦營(yíng)運(yùn)管理系統(tǒng)和連接各停車(chē)場(chǎng)站的智能終端信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的指揮調(diào)度，提高運(yùn)營(yíng)效率?！?09年1月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)在杭州市組織召開(kāi)了蘇、浙、滬危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制推進(jìn)會(huì)，之后各地不斷地完善道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，提升危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管水平。09年3月，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響，國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了《關(guān)于物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，整個(gè)規(guī)劃從當(dāng)前我國(guó)的物流發(fā)展的現(xiàn)狀與面臨的趨勢(shì)分析入手，通過(guò)明確的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，提出了物流振興的主要任務(wù)和步驟。至此，關(guān)于GPS的政策已經(jīng)相當(dāng)明朗，各級(jí)政府及主管部門(mén)鼓勵(lì)企業(yè)積極參與政府組織的道路運(yùn)輸安全化及物流信息化建設(shè)，打造智能交通，構(gòu)建和諧社會(huì)。政策為GPS企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，GPS企業(yè)只有在國(guó)家的宏偉政策下才能取得一定的發(fā)展，因此，GPS進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的快車(chē)道時(shí)刻即將來(lái)臨。
      一、國(guó)家政策為GPS行業(yè)所帶來(lái)的機(jī)遇
      一）國(guó)家政策要求實(shí)時(shí)監(jiān)控車(chē)輛
      據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，截止2008年底，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量近1.7億輛，其中客運(yùn)車(chē)輛保有量為3850萬(wàn)輛，貨運(yùn)車(chē)保有量為1125萬(wàn)輛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年上半年國(guó)內(nèi)汽車(chē)整體銷(xiāo)量已近600萬(wàn)輛，比美國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)多出100多萬(wàn)輛，中國(guó)超過(guò)美國(guó)，一躍成為全球最大車(chē)市。車(chē)輛的增加加重了道路運(yùn)輸負(fù)擔(dān)，道路運(yùn)輸安全隱患日趨嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1987年起，我國(guó)道路交通死亡人數(shù)一直高居世界各國(guó)第一位。為了進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通管理，規(guī)范道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，只有對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)時(shí)監(jiān)控，防患于未然，才能減少道路交通安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
      隨著GPRS和CDMA等通訊技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，GPS、GIS（地理信息系統(tǒng)）技術(shù)的廣泛運(yùn)用，GPS監(jiān)控設(shè)備應(yīng)運(yùn)而生， GPS監(jiān)控設(shè)備的出現(xiàn)，解決了當(dāng)前交通主管部門(mén)對(duì)車(chē)輛實(shí)時(shí)監(jiān)控的需求。
      GPS和GPRS、CDMA等無(wú)線通信技術(shù)的結(jié)合，使得在不同空間的運(yùn)輸車(chē)輛變得透明而且可以控制。調(diào)度人員通過(guò)調(diào)度中心的計(jì)算機(jī)終端可以對(duì)在線車(chē)輛實(shí)時(shí)調(diào)度，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，可隨時(shí)查看掌握運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的車(chē)況、路況、運(yùn)行位置、速度、方向等信息，如果車(chē)輛在行駛過(guò)程中行駛軌跡與預(yù)設(shè)的路線不一致，GPS設(shè)備則會(huì)立即報(bào)警，調(diào)度員也可對(duì)在線的車(chē)輛進(jìn)行及時(shí)地下發(fā)調(diào)整車(chē)速、按路線行駛等調(diào)度指令，從而實(shí)現(xiàn)真正的車(chē)輛位置實(shí)時(shí)調(diào)度監(jiān)控功能。
      通過(guò)GPS系統(tǒng)在運(yùn)輸企業(yè)的應(yīng)用，使整個(gè)企業(yè)的業(yè)務(wù)操作變得透明，告別了以往事故處理界定不清，責(zé)任無(wú)法落實(shí)的情況。通過(guò)車(chē)輛歷史軌跡回放功能，可對(duì)車(chē)輛行駛信息進(jìn)行事后分析，從而為領(lǐng)導(dǎo)的分析決策提供數(shù)據(jù)支持。
      GPS監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)豐富和完善了實(shí)時(shí)掌握車(chē)輛運(yùn)行狀況的技術(shù)手段，提高了運(yùn)輸企業(yè)的管理水平，提高了調(diào)度管理的靈活性和適應(yīng)性，也提高了對(duì)事故等緊急信息處理的有效性和及時(shí)性。信息化手段代替手工，使操作人員從繁重的手工作業(yè)中解放出來(lái)，同時(shí)避免了人工易產(chǎn)生錯(cuò)誤的情況發(fā)生，簡(jiǎn)化了調(diào)度員的調(diào)度流程，方便了司機(jī)與調(diào)度中心的聯(lián)系，提高了行車(chē)的安全性。
      通過(guò)對(duì)車(chē)輛的實(shí)時(shí)在線調(diào)度，提高了車(chē)輛的利用率，減少了車(chē)輛的空駛率，降低了企業(yè)的運(yùn)輸成本，減少了交通事故，有效地緩解了道路交通壓力。
      從以上分析我們可以看出，GPS監(jiān)控系統(tǒng)解決了道路安全問(wèn)題，道路交通安全也給GPS行業(yè)帶來(lái)需求。
      二）GPS在運(yùn)輸企業(yè)中的作用
      雖然從政策層面分析，為了道路交通安全，各級(jí)政府希望通過(guò)GPS監(jiān)控設(shè)備有效緩解交通壓力，政府希望通過(guò)GPS監(jiān)控系統(tǒng)提高運(yùn)輸車(chē)輛的利用率，降低車(chē)輛空駛率和燃油消耗，有效避免交通阻塞，減少車(chē)輛對(duì)道路的無(wú)效占有和汽車(chē)廢氣的排放，進(jìn)而改善了整個(gè)城市道路的交通狀況和空氣質(zhì)量，打造和諧交通。這些都是政府在改善道路交通環(huán)境的愿景，但政府在整個(gè)過(guò)程中只起到引導(dǎo)作用，真正要將政策全面落實(shí)，必須依靠企業(yè)積極參與。那么GPS對(duì)運(yùn)輸企業(yè)究竟有什么作用呢?
      1、使用GPS監(jiān)控系統(tǒng)可提高企業(yè)的信息化水平
      GPS設(shè)備在車(chē)輛上的應(yīng)用，極大地方便了運(yùn)輸企業(yè)對(duì)乘客及貨物信息的收集和傳遞，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部的信息網(wǎng)絡(luò)化，通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)、圖形圖像技術(shù)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了對(duì)車(chē)輛和貨物有效地跟蹤，變靜態(tài)調(diào)度為實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)度，使運(yùn)輸過(guò)程透明化，提高了企業(yè)的信息化水平。傳統(tǒng)的企業(yè)信息化，只是解決了運(yùn)輸過(guò)程中的兩端信息化，而并沒(méi)有將運(yùn)輸信息貫穿到整個(gè)運(yùn)輸鏈條中，企業(yè)管理層無(wú)法掌握整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的模糊式管理使企業(yè)在資源的整合方面效率低下，一旦業(yè)務(wù)集中，就暴露出車(chē)輛及配套設(shè)施不夠，作業(yè)效率低下的弊端，信息管理混亂成為了運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。GPS設(shè)備在車(chē)輛上的應(yīng)用，解決了這個(gè)瓶頸，簡(jiǎn)化了運(yùn)輸過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸信息的共享，提高了企業(yè)的生產(chǎn)力，提升了運(yùn)輸企業(yè)的信息化水平。
      2、使用GPS監(jiān)控系統(tǒng)可降低運(yùn)輸企業(yè)成本
      通過(guò)安裝在車(chē)輛上的GPS設(shè)備，可從本質(zhì)上解決“運(yùn)力配備最少、車(chē)輛運(yùn)行距離最短、駕駛員作業(yè)時(shí)間最少”這三大難題。通過(guò)對(duì)在線車(chē)輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)度，保證了車(chē)輛運(yùn)行計(jì)劃的有效實(shí)施。通過(guò)GPS設(shè)備將車(chē)輛運(yùn)行的狀態(tài)、位置信息和道路信息實(shí)時(shí)上傳到調(diào)度中心，調(diào)度監(jiān)控平臺(tái)可以根據(jù)這些信息，規(guī)劃處出最佳行駛路徑，通過(guò)無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)下發(fā)到GPS設(shè)備上，從而減少了車(chē)輛運(yùn)行時(shí)間和司機(jī)作業(yè)時(shí)間，降低車(chē)輛運(yùn)輸費(fèi)用和人力成本。
      通過(guò)GPS可對(duì)各時(shí)間段、各路段的車(chē)輛運(yùn)行情況進(jìn)行采集、傳輸與分析，為領(lǐng)導(dǎo)的輔助決策提供了必要的數(shù)據(jù)，并提高了運(yùn)輸企業(yè)安全智能化及運(yùn)營(yíng)排班智能化水平，實(shí)現(xiàn)了司機(jī)、車(chē)、設(shè)備管理的智能化。通過(guò)GPS可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的融合共享，提供企業(yè)級(jí)決策分析。減少了中間環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)傳遞，最大限度地降低維護(hù)成本。通過(guò)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)信息的及時(shí)反饋，保證了車(chē)輛的合理化運(yùn)行、企業(yè)運(yùn)力與貨運(yùn)資源的最優(yōu)配置。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程重組、優(yōu)化資源配置、建立合理的流程管理，減少了大量的人工統(tǒng)計(jì)工作。
      車(chē)輛在運(yùn)輸過(guò)程中所產(chǎn)生的費(fèi)用主要由路橋費(fèi)、油費(fèi)、車(chē)輛維修費(fèi)、人員工資等構(gòu)成。由于運(yùn)輸行業(yè)信息化水平比較低，對(duì)車(chē)輛及人員的管理不善，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)司機(jī)偷油、多報(bào)路橋費(fèi)等現(xiàn)象，而應(yīng)用GPS設(shè)備可方便地統(tǒng)計(jì)出車(chē)輛的運(yùn)行距離，車(chē)輛所經(jīng)過(guò)的收費(fèi)站，所支付的路橋費(fèi)，在什么地方加油，加了多少油，直接地減少了車(chē)輛運(yùn)輸過(guò)程中所產(chǎn)生的成本，并有效地監(jiān)控了司機(jī)的行為。
      由于傳統(tǒng)的運(yùn)輸過(guò)程是非透明的，對(duì)于貨物的裝卸，車(chē)輛運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)貨物的損壞總會(huì)導(dǎo)致運(yùn)輸企業(yè)賠付費(fèi)用增高。通過(guò)安裝在車(chē)輛上的GPS設(shè)備，調(diào)度中心可在運(yùn)輸過(guò)程中實(shí)時(shí)監(jiān)控車(chē)輛的運(yùn)行情況，減少運(yùn)輸過(guò)程中丟貨、損壞貨物等現(xiàn)象，間接地降低了企業(yè)的運(yùn)輸成本。
      據(jù)報(bào)告顯示，我國(guó)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)的空載率約45%左右，車(chē)輛的空載率大大增加了運(yùn)輸企業(yè)的成本。以往企業(yè)為節(jié)省眼前的成本而忽略了車(chē)輛實(shí)時(shí)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，于是在運(yùn)輸過(guò)程中企業(yè)無(wú)法準(zhǔn)確知道車(chē)輛的具體位置，不能為其組織貨源和靈活配貨，造成車(chē)輛在回程時(shí)的空載，既增加了車(chē)輛空載所產(chǎn)生的成本，還造成了巨大的倉(cāng)儲(chǔ)成本。通過(guò)GPS系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)掌握車(chē)輛基本信息，有效地避免車(chē)輛的空載現(xiàn)象，減少車(chē)輛的空載率，提高車(chē)輛的利用率，實(shí)現(xiàn)貨物動(dòng)態(tài)配送，減少倉(cāng)儲(chǔ)空間、時(shí)間，加快貨物和商品的流通速度，一方面降低了運(yùn)輸成本，同時(shí)也降低了企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)成本。
      3、使用GPS可提高運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量
      要提高運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，就要提高服務(wù)的及時(shí)性和服務(wù)的優(yōu)質(zhì)度。運(yùn)輸企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)除費(fèi)用低廉外，還要在運(yùn)輸過(guò)程中無(wú)缺貨、無(wú)損傷和無(wú)丟失現(xiàn)象。同時(shí)要提高貨物或商品運(yùn)輸?shù)募皶r(shí)性，能按用戶(hù)規(guī)定的時(shí)間和指定的地點(diǎn)迅速送達(dá)?？瓦\(yùn)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)除了費(fèi)用外，還要要求正點(diǎn)發(fā)車(chē)、正點(diǎn)到達(dá)，按規(guī)定線路行駛。只有最大限度地滿足了客戶(hù)對(duì)客、貨運(yùn)服務(wù)的需求，同時(shí)最大限度地降低運(yùn)輸成本，才能提高運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。
      只要車(chē)輛上安裝了GPS設(shè)備，調(diào)度中心能實(shí)時(shí)監(jiān)控車(chē)輛當(dāng)前所處的位置，調(diào)度離客戶(hù)最近的車(chē)輛在指定時(shí)間及地點(diǎn)為顧客服務(wù)。通過(guò)運(yùn)用GPS，駕駛員可第一時(shí)間到達(dá)客戶(hù)所在地，提高了服務(wù)的及時(shí)性，提高了快速響應(yīng)能力。
      RFID和GPS技術(shù)在運(yùn)輸過(guò)程中的應(yīng)用可以有效地解決貨物丟失的問(wèn)題。通過(guò)車(chē)輛上安裝的RFID和GPS設(shè)備，可實(shí)時(shí)上傳電子封條的狀態(tài)信息至調(diào)度監(jiān)控中心。一旦出現(xiàn)電子封條非法開(kāi)啟，GPS設(shè)備將主動(dòng)發(fā)出報(bào)警信息至監(jiān)控中心，確保了貨物的安全，一旦司機(jī)在駕駛過(guò)程遇到意味情況，可實(shí)時(shí)與調(diào)度中心聯(lián)系，確保了司機(jī)的安全。只有司機(jī)和貨物都安全及時(shí)到達(dá)，整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程就是高質(zhì)量的過(guò)程，運(yùn)輸企業(yè)對(duì)客戶(hù)的服務(wù)也是高質(zhì)量的服務(wù)。
       通過(guò)GPS設(shè)備，可實(shí)時(shí)監(jiān)控行駛的車(chē)輛，當(dāng)車(chē)輛未按規(guī)定的線路行駛、超速或出現(xiàn)其他違規(guī)情況時(shí)，設(shè)備可隨時(shí)提醒司機(jī)安全駕駛，注意行車(chē)安全，保證了乘客的安全，規(guī)范了交通秩序，促進(jìn)了道路交通的安全運(yùn)行。
整理：洪麓豐